一、建立安全生產教育培訓的必要性

企業安全生產責任制是企業的各級領導、職能部門和勞動者個人對安全生產工作應負責任的一種制度，是企業中最基本的一項安全制度。也是企業安全生產、勞動保護管理制度的核心。實行安全生產責任制有利于增加企業職工的責任感和調動他們搞好安全生產的積極性和主觀能動性，確保安全生產。

企業生產的一切過程都是通過人來執行和實施完成的，所以人的安全意識和素質就決定了安全生產，由于人的行為的不確定性是安全生產中的一個極大變數，是事故的主要原因之一，因此我們必須從宏觀管理到具體生產活動中，明確規定各級領導、各職能部門和各類人員應負的職責，以此來規范人的安全行為。建立健全各級領導、各職能部門和各類人員的安全生產責任制，并認真的貫徹落實也是提高企業安全管理水平、控制事故的發生、提高企業的經濟效益和社會聲譽都是非常必要的。

二、落實安全生產教育的問題分析

一個企業安全生產工作的好壞取決于安全生產主體責任的落實到位的程度，取決于生產企業的安全意識，取決于作業人員的安全技能和素質。因此生產企業應先解決好以下若干問題是落實好安全生產主體責任的關鍵。

2.1生產企業安全生產責任不落實

生產企業安全生產責任不落實，主要表現為：一是管理者缺乏現代管理知識和經驗，個別企業一味的追求利潤，忽視安全，甚至不負責任，管理滑坡或管理混亂，更有少數企業無視國法，無視政府監管（明停暗開，有的未經驗收就擅自恢復生產），無視從業人員生命和健康。二是安全生產責任制未與從業人員的實際工作相結合，具體責任不明確；各級，各部門安全生產責任彼此孤立，未形成有效的責任體系。三是安全生產管理制度，安全生產操作規程不健全，不完善，難于從管理制度上保證每一位作業人員安全責任的落實。四是安全生產投入不足，安全生產條件落后，安全技術設施配備不到位，事故隱患得不到及時治理，職業危害嚴重。五是安全生產應急救援預案不完善，缺乏相應的物質儲備和應有的演練。六是安全生產工作流于形式，說起來重要，做起來次要，忙起來不要。

2.2生產企業安全管理機構、人員配備不能滿足實際管理需要

個別生產企業沒有把安全管理工作放在應有的重要位置，安全管理人員責、權、利不統一，難于實施有效的管理；安全職能弱化、企業改制機構撤并、人員編制配備數量上相對較少、處于疲勞應付的局面；特別是在基層作業單位，安全專、兼職人員未經專業培訓，專業技術水準普遍低下，對存在的事故隱患難于發現和及時糾正，造成管理上的不到位。

2.3安全生產教育培訓投入不足，培訓考核不到位

個別企業認為企業職工天天反反復復的從事同一個動作，他們應該具備相應的安全技能了，而沒有必要花費時間和經歷去慢慢培訓。再者就認為企業幾十年都是如此運作都沒有發生事故，安全生產教育考核也就流于形式，甚至久久都不對職工進行安全培訓教育。以致使一些職工出現麻痹思想，事故就伴隨而來。

2.4對從業人員危險性告知不到位

現場安全生產管理薄弱，“三違”現象嚴重，缺乏有效的監督檢查制度。

2.5沒有形成有效運轉的安全評估體系

一些生產企業雖然制定了很多規章制度，但對各下屬單位、各部門及管理人員在安全工作中切實落實職責沒有明確規定，沒有制定和實施安全評估體系和考核制度，沒有形成齊抓共管的局面，這使得一些規章說在嘴上，掛在墻上，寫在紙上，一些管理部門和管理人員把自己當成局外人、旁觀者，沒有真正融入到安全生產這個系統中去，存在兩張皮現象。

三、主體責任是落實安全生產責任的核心

（1）生產企業主要負責人要不斷提高自身素質，自覺承擔起安全生產第一責任人的責任。生產企業負責人要認真落實《安全生產法》和有關安全生產法律法規對生產企業提出的各項要求，通過落實生產企業主要負責人的安全生產職責，建立完整的安全生產責任制體系和安全生產管理體系與機制。

（2）落實分管安全工作的其他領導和各個職能部門的安全生產管理責任。分管安全工作的其他領導和各個職能部門要做到各負其責，共同承擔起安全生產管理的責任，認真檢查設備、技術、質量、工作環境、從業人員技能素質等方面存在的問題，并結合實際需要制定切實可行的整改措施，狠抓落實，以實現對生產全過程的有效監控。

（3）建立嚴密、完整、運行有效地管理體制和責任追究制度，督促全員安全生產責任和各項安全生產管理制度的落實。同時，要建立安全評估機制，加強對各級和各部門安全生產工作執行情況的檢查評估，真正使各級和各部門的安全生產責任落實到位。

（4）有效實施安全生產投入，不斷改善安全生產條件；加強安全防護措施，保證從業人員生產經營活動過程中的安全健康。

（5）建立行之有效的安全生產教育和培訓考核體系。加強對安全生產法律法規和安全技術標準、規范，以及企業安全生產管理制度、安全操作規程的宣傳教育和培訓考核工作，提高從業人員的自覺性，從而落實從業人員的安全生產責任，保證生產經營活動的安全。

（6）積極倡導安全文化，認真開展安全質量標準化活動。在生產企業文化建設中加入有關的安全內容，以安全文化推進安全管理規范化、標準化建設，通過安全文化和職業安全健康體系達標活動，促進企業安全生產和管理的持續改進和良性發展。